미국의 해외 영토

3. 미국의 영토 분류

미국 헌법의 적용 범위에 따라 미국의 영토는 편입 영토와 미편입 영토로, 자치 여부에 따라 자치적 영토와 비자치적 영토로 분류된다.

1898년 스페인-미국 전쟁 결과, 미국은 푸에르토리코, 필리핀, 괌을 획득하며 주(State) 편입 계획이 없는 영토를 처음으로 가지게 되었다. 이때부터 '편입'과 '미편입' 개념이 사용되기 시작했다.^[17] 1937년 미국 연방 대법원은 푸에르토리코에 셔먼 반독점법을 적용하면서, 기존의 준주(Territory)와 푸에르토리코처럼 정식 주 편입을 전제로 하지 않는 지역을 '편입 영토'와 '미편입 영토'로 명확히 구분했다.

괌, 미국령 버진아일랜드, 북마리아나 제도, 푸에르토리코는 자체 헌법과 정부를 가지고 자치권을 행사한다.^[6] 이들은 미국 하원에 투표권이 없는 대표를 선출하며,^{[6][116][30][31]} 이 지역 출생자는 미국 시민권을 얻는다.^[52][22][27] 아메리칸사모아는 공식적으로 비자치적 영토이나, 1967년 개정된 헌법에 따라 자치 정부를 운영한다.^[49]

미국령 군소 제도는 무인도로, 이 중 팔미라 환초는 유일하게 편입된 영토이다.^[110][124]

3. 1. 편입/미편입 영토

• 편입 영토: 미국 헌법이 완전히 적용되는 지역이다. 현재는 팔미라 환초만이 유일하게 남아있다.^[17]
• 미편입 영토: 미국 헌법이 부분적으로만 적용되는 지역이다. 여기에는 괌, 푸에르토리코, 미국령 버진아일랜드, 북마리아나 제도, 아메리칸사모아 등이 포함된다.^[49]

3. 2. 자치적/비자치적 영토

4. 현재 미국의 주요 영토

현재 미국의 주요 영토는 5곳으로, 아메리칸사모아, 괌, 북마리아나 제도, 푸에르토리코, 미국령 버진아일랜드이다. 이들은 모두 영구적인 주민이 거주하고 있으며, 자치 정부와 의회를 구성하여 일정 수준의 정치적 자치를 누리고 있다.^[19]

• '''아메리칸사모아''': 1900년부터 미국의 영토가 되었으며, 1967년에 제정된 헌법에 따라 자치권을 행사하고 있다. 아메리칸사모아에서 태어난 사람은 미국 국민(U.S. nationals)이지만 미국 시민(U.S. citizens)은 아니다.^[52][49] 주요 섬은 투투일라이다.^[49]
• '''괌''': 1899년 스페인-미국 전쟁 이후 미국의 영토가 되었다. 괌 해군기지와 앤더슨 공군기지가 있는 전략적 요충지이다. 1950년 괌 유기법에 따라 괌 주민들에게 미국 시민권이 부여되었고 지방 정부가 설립되었다.^[53]
• '''북마리아나 제도''': 제1차 세계 대전 이후 일본의 국제연맹 위임통치를 거쳐 제2차 세계 대전 중 미국이 점령했다. 1986년부터 미국과 연방 관계를 맺었다.^[45][46] 주민 대부분은 사이판에 거주한다.^[57]
• '''푸에르토리코''': 1899년 스페인-미국 전쟁 이후 미국의 영토가 되었으며, 1952년부터 미국의 자치령이 되었다. 1917년부터 푸에르토리코인에게 미국 시민권이 부여되었다.^[61] 미국의 51번째 주가 되려는 주 승격 운동이 있다.^[34][65]
• '''미국령 버진아일랜드''': 1917년 미국이 덴마크로부터 매입했으며, 1927년 미국 시민권이 부여되었다.^[66] 주요 섬은 세인트 토마스, 세인트 존, 세인트 크로이이다.^[75]

팔미라 환초는 자연보호단체가 소유하고 미국 내무부가 관리하는 편입 영토이다. 1898년 하와이 왕국 병합 시 함께 미국 영토가 되었고, 1959년 하와이주 승격 시 분리되었다.

4. 1. 개요

• '''아메리칸사모아''': 1900년부터 미국의 영토가 되었다. 제2차 사모아 내전 이후 사모아 제도는 두 지역으로 나뉘었고, 미국은 섬의 동쪽 절반을 차지했다.^[48][49] 1900년 투투일라 할양 조약이 발효되었고,^[50] 마누아 제도는 1904년, 스웨인스 섬은 1925년에 아메리칸사모아의 일부가 되었다.^[50] 1929년 미국 의회는 아메리칸사모아 조약을 비준했다.^[50] 아메리칸사모아는 1967년에 마지막으로 개정된 헌법에 따라 자치권을 행사하고 있다.^[49] 아메리칸사모아에서 태어난 사람들은 미국 국민(U.S. nationals)이지만 미국 시민(U.S. citizens)은 아니다.^[52][49] 주요 섬은 투투일라이다.^[49]
• '''괌''': 1899년 스페인-미국 전쟁 이후 미국의 영토가 되었다.^[53] 괌은 괌 해군기지와 앤더슨 공군기지가 있는 전략적 요충지이다. 괌 유기법(1950)에 따라 괌 주민들에게 미국 시민권이 부여되었고 지방 정부가 설립되었다.^[53]
• '''북마리아나 제도''': 1986년부터 미국과 연방 관계를 맺었다.^[45][46] 스페인-미국 전쟁 이후 독일 제국에 매각되었다가, 제1차 세계 대전 이후 일본의 국제연맹 위임통치를 거쳐 제2차 세계 대전 중 미국이 점령했다.^[54] 1947년 미국의 유엔 신탁통치령이 되었고,^[54][46] 1975년 주민투표를 통해 미국과의 연방 관계 수립 협약이 승인되어 1986년 공식적으로 유엔 신탁통치에서 벗어났다.^[54][57] 주민 대부분은 주요 섬인 사이판에 거주한다.^[57]
• '''푸에르토리코''': 1899년 스페인-미국 전쟁 이후 미국의 영토가 되었으며,^[59] 1952년부터 미국의 자치령이 되었다.^[60] 1917년부터 푸에르토리코인에게 미국 시민권이 부여되었다.^[61] 푸에르토리코는 미국의 51번째 주가 되려는 주 승격 운동이 있다.^[34][65]
• '''미국령 버진아일랜드''': 1917년 미국이 덴마크로부터 매입했으며, 1927년 미국 시민권이 부여되었다.^[66] 주요 섬은 세인트 토마스, 세인트 존, 세인트 크로이이다.^[75]

2022년 미국 선거 이후 미국령 정부의 정당 소속 현황이다. 지방 및 전국 정당 소속이 다른 경우, 전국 소속을 두 번째로 표시한다. 괌과 미국령 버진아일랜드는 단원제 의회를 가지고 있다.

팔미라 환초는 자연보호단체 "The Nature Conservancy"가 소유하고, 미국 내무부가 관리한다. 이 환초는 1898년 하와이 왕국 병합 시 함께 미국 영토가 되었고, 1959년 하와이주 승격 시 분리되었지만, 편입 상태는 유지되었다.

4. 2. 정치 및 행정

• 아메리칸사모아: 아마타 콜먼 라데와겐(공화당)
• 괌: 제임스 모일란(공화당)
• 북마리아나 제도: 그레고리오 사블란(민주당)
• 푸에르토리코: 제니퍼 곤잘레스(신진보당-공화당)
• 미국령 버진아일랜드: 스테이시 플라스켓(민주당)

각 영토 주민들은 미국 대통령 선거에 참여할 수 없지만, 정당의 대통령 후보 경선에는 참여할 수 있다.

아메리칸사모아는 미국 본토와 다른 독자적인 이민 시스템을 가지고 있다. 아메리칸사모아에서 출생한 사람은 미국 시민이 아닌 미국 국민(U.S. nationals)으로 분류된다.^[52][49]

각 영토는 자체적인 사법 시스템을 갖추고 있다.

• 아메리칸사모아 고등법원
• 괌 대법원
• 북마리아나 제도 대법원
• 푸에르토리코 대법원
• 버진아일랜드 대법원

4. 3. 법률 및 사법 제도

• 아메리칸사모아 고등법원
• 괌 대법원
• 북마리아나 제도 대법원
• 푸에르토리코 대법원
• 버진아일랜드 대법원

• 괌 지방 법원(제9순회)
• 북마리아나 제도 지방 법원(제9순회)
• 푸에르토리코 지방 법원(영토 법원 아님)(제1순회)
• 버진아일랜드 지방 법원(제3순회)

5. 영토 문제와 쟁점

미국은 1856년 과아노섬법 제정으로 카리브해와 태평양의 여러 섬과 환초에 대한 통제권을 행사하기 시작했으며, 스페인-미국 전쟁 이후 파리 조약 등을 통해 영토를 추가로 획득했다.

섬 지역 판례(Insular Cases)에서 미국 연방 대법원은 헌법이 미국 본토에는 자동 적용되지만, 괌, 푸에르토리코 등 비편입 영토에는 부분적으로만 적용된다고 판결했다. 1901년 다운스 대 비드웰 사건(''Downes v. Bidwell'')에서는 "이질적인 인종"이 거주하는 비편입 영토에는 헌법이 완전히 적용되지 않는다고 판시했다.^[140][141]

2016년 ''푸에르토리코 대 산체스 발레(Puerto Rico v. Sanchez Valle)'' 판결에서 대법원은 영토는 자체 주권이 없다고 판결했으며,^[2] 같은 해 아메리칸사모아인이 출생 시 미국 시민이 아니라는 하급심 판결 ''투아우 대 미국(Tuaua v. United States)''에 대한 상고를 기각하여,^[154][155] 미국 수정 헌법 제14조의 시민권 조항이 비편입 영토에는 적용되지 않음을 확인했다.^[145]

2022년 ''미국 대 발로-마데로(United States v. Vaello-Madero)'' 판결에서 대법원은 의회가 푸에르토리코 주민에게 모든 복지 혜택을 제공할 의무가 없다고 판결했으며,^[156] 닐 고서치 대법관은 이 판결에서 섬 지역 판례를 "수치스러운" 사건이라고 비판했다.^{[149][150][151]}

아메리칸사모아 출생자는 미국 국민(U.S. nationals)이지만 미국 시민(U.S. citizens)은 아니며,^[52][49] 귀화를 통해서만 시민권을 획득할 수 있다. 한편, 푸에르토리코에서는 미국의 51번째 주가 되려는 주 승격 운동이 진행되고 있다.^[34][65]

5. 1. 섬 지역 판례(Insular Cases)

5. 2. 영토 주민의 권리 제한

5. 3. 주 승격 운동

6. 분쟁 중인 영토

나바사섬은 아이티가 영유권을 주장하고 있다.^[114] 웨이크섬은 마셜 제도가 영유권을 주장하고 있다.^[113] 스웨인스섬(아메리칸사모아의 일부)은 토켈라우가 영유권을 주장하고 있으며,^[115][72] 바호누에보은행과 세라닐라은행은 모두 콜롬비아가 관리하지만, 미국과 자메이카가 영유권을 주장하고 있다.^[116][117]

7. 과거의 영토

에서 언급된 바와 같이 필리핀은 1946년 미국으로부터 독립했다.^{[165][166][167][168][169]} 파나마 운하 지대는 1979년 파나마에 반환되었다.^[164] 태평양 제도 신탁통치령은 1980년대 이후 독립 국가 또는 미국의 자치령으로 전환되었다.^[171]

이 외에도 다음과 같은 과거의 영토들이 있었다.

8. 국제 관계 및 한국의 입장

''도르 대 미국'' 사건에서 법원은 존 마셜 대법원장의 판결을 인용했다.^[160] 이 판결은 양도 조약 제6조에 따라 "미국에 양도되는 영토의 주민들은 연방 헌법의 원칙에 따라 가능한 한 빨리 미합중국 연합에 편입되고, 미합중국 시민의 특권, 권리 및 면책을 향유할 수 있도록 한다"고 명시한다. 이는 플로리다 주민들에게 미합중국 시민의 권리를 부여하며, 플로리다가 주가 될 때까지 의회의 통치를 받는 영토로 남는다는 내용을 담고 있다.

''다운스 대 비드웰'' 사건에서 법원은 "플로리다 매입을 위한 스페인과의 조약에서도 동일한 해석이 고수되었다"고 판시했다.^[161] 브라운 판사는 이 사건에서 처음으로 통합(incorporation)을 언급하며,^[161] 미국이 헌법 제정 이전과 마찬가지로 주와 영토로 구성되어 있으며, 모두 미국의 불가분의 일부로 통합되었다고 보았다.

다운스 판결에서 법원은 루이지애나 영토 획득 조약 제3조를 언급하며, "할양된 영토의 주민들은 미국 연합에 편입되며, 연방 헌법의 원칙에 따라 가능한 한 빨리 미국 시민의 모든 권리, 이점 및 면제를 누릴 수 있도록 허용될 것"이라고 명시되어 있다고 밝혔다.^[161] 이는 루이지애나를 주로 편입하는 최종 목표를 약속한 것이지, 즉각적인 편입을 약속한 것은 아니다.

8. 1. 미국의 인도-태평양 전략과 영토의 중요성

8. 2. 한국의 입장과 한미 관계

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